División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 7877 5 de junio, 2015 DFOE-PG-0282 Licenciado Jorge Luis Vargas Espinoza Director General IMPRENTA NACIONAL Correo: jvargas@imprenta.go.cr Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la posibilidad de pagar con presupuesto de la Junta Administrativa una serie de gastos incluidos en determinadas partidas. La Contraloría General de la República se refiere al oficio N.° INDG-118-05-2015 de 19 de mayo de 2015, en el que se consulta la posibilidad presupuestaria o no, de pagar con presupuesto de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional (JAIN), una serie de gastos incluidos en determinadas partidas presupuestarias. I. MOTIVO DE LA CONSULTA El consultante expone que si en concordancia con el oficio Nº1454 del 29 de enero del 2015 emitido por el Órgano Contralor, el mismo aplica para otras partidas presupuestarias, las cuales enumera de la siguiente manera: *1.04.04 Servicios médicos y laboratorios, comprende la contratación de servicios médicos y plan de conservación auditiva que se aplica a todos los funcionarios de la Institución. 1.05.01 Transportes dentro del país. 1.05.02 Viáticos dentro del país. 1.05.03 Transportes al exterior. 1.05.04 Viáticos al exterior. 1.06.01 Seguros (Póliza riesgos del trabajo) 1.07.01 Capacitación. *1.07.02 Gastos semana cultural y deportiva de la Institución. *2.01.02 Productos farmacéuticos y medicinales, medicamentos. 2.02.03 Alimentos y bebidas, alimentación para la feria de la salud. *2.99.02 Útiles y materiales médicos, hospitalarios e investigación. (Materiales para el consultorio médico). http://www.cgr.go.cr/ Div ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 03421 05 de marzo, 2015 DCA-0550 Señor Jorge Vargas Espinoza Director General IMPRENTA NACIONAL Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización a la Imprenta Nacional para contratar en forma directa con la empresa SERGRAFIC, S.A., la compra de 16.000 planchas para CTP¹, revelador y conservador con tres entregas parciales y por un monto total máximo de US$87.200,00. Nos referimos a su oficio INDG-019-02-2015 del 03 de febrero del año en curso, presentado en esta Contraloría General el 16 de febrero del 2015, mediante el cual solicita la autorización que se describe en el asunto. Mediante el oficio No. 02641 (DCA-0416) del 18 de febrero recién pasado, esta División solicitó información adicional, la cual fue atendida mediante oficio INDG-031-02-2015 del 23 de febrero del presente año. I. Justificación de la solicitud Señala que la Imprenta Nacional ha invertido en tecnología de punta con la finalidad de mejorar no solo su calidad sino la eficiencia, a fin de acortar los tiempos de entrega en los trabajos, lo que ha originado que se posesione en el mercado tecnológico y estatal, compitiendo en el mercado de las artes gráficas. Indica que se promovió la licitación abreviada No. 2012LA-000118-99999 “Compra de planchas para CTP, revelador y conservador” donde resultó adjudicataria la empresa Sergrafic, S.A., contrato que se firmó en octubre del 2012 y abasteció a la Imprenta Nacional de este tipo de suministro en los años 2013 y 2014. Agrega que no aplica lo dispuesto en el artículo 201 RLCA porque ya han transcurrido más de los seis meses de su ejecución. En razón de ello, solicita autorización para contratar en forma directa con la firma Sergrafic, S.A., la compra de 16.000 planchas para CTP¹, revelador y conservador, por un monto total de la contratación directa US$87.200,00. ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio Nº 08593 09 de setiembre de 2011 DJ-1005-2011 Señor Jorge Vargas Espinoza Director General Imprenta Nacional Fax: 2220-0385 Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre la consulta planteada mediante oficio DG-290-2011, referente a la posibilidad de asignar vehículos institucionales para el traslado de los directivos a las sesiones de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional. Damos respuesta a su consulta, remitida por medio del oficio DG-290-2011 del 11 de julio del 2011, en el cual se nos solicita criterio acerca de si procede la asignación excepcional de un vehículo oficial para el traslado de los directivos a las sesiones de la junta administrativa, en la eventualidad de que a estos les afecte la restricción vehicular y no puedan hacer uso de sus vehículos particulares. I.- Aspectos preliminares: De previo a brindar una respuesta a su consulta, nos permitimos hacer de su conocimiento que esta Contraloría General no estila atender consultas sobre situaciones específicas o concretas, las cuales deben ser evacuadas por la administración activa en cada caso particular. Sin embargo, en virtud de la materia a tratar, y con vista en los muchos pronunciamientos emitidos por este órgano contralor sobre diferentes temas referentes a este aspecto en particular, y haciendo abstracción de cualquier caso concreto al que no nos corresponderá referirnos por esta vía, nos permitimos emitir nuestro criterio sobre el particular, siendo claros en que -por las razones expuestas- no estamos atendiendo una situación concreta, sino que tan solo aportamos elementos de juicio generales que le permitirán a la Administración alcanzar algún grado de claridad sobre el criterio vinculante de este órgano contralor sobre el tema consultado.1 1 Circular Sobre la Atención de Consultas Diri ...

DIVISIÓN JURÍDICA 7 de setiembre de 2011 DJ-0991-2011 Señor Jorge Vargas Espinoza Director General IMPRENTA NACIONAL Fax: 2220-0385 Estimado señor: Asunto: Se previene presentación de análisis jurídico. Se refiere este Despacho a su oficio número DG-385-2011 de fecha 26 de agosto de 2011, recibido en esta Contraloría General el pasado 29 de agosto del año en curso, por el cual se consulta sobre la persona u órgano encargado de atender los permisos personales o la evaluación del trabajo realizado por el auditor interno. De primer orden se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994 y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, las consultas que se dirijan al órgano contralor deben de cumplir los requisitos establecidos en dicha normativa. Al efecto, en los términos del artículo 4 de la circular de referencia1 se requiere la incorporación del respectivo criterio jurídico de la administración consultante, lo cual no se cumple en el presente caso. 1 Establece el artículo 4: “En caso de que la consulta sea de índole legal, el respectivo criterio jurídico deberá contener la normativa que se considera aplicable al caso, la doctrina y jurisprudencia relacionadas, así como los antecedentes administrativos en que se fundamenta.” 2 Bajo lo antes expuesto se previene al consultante para que dentro del término de 5 días hábiles presente el análisis jurídico correspondiente a la consulta de marras, bajo apercibimiento de archivar su gestión en caso de incumplimiento. Atentamente, ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No.08059 29 de agosto, 2011 DJ-0940-2011 Licenciado Verny Valverde Cordero Auditor Interno IMPRENTA NACIONAL Estimado señor: Asunto: Rechazo de plano parcial y atención de consulta en cuanto a si es procedente que se apruebe la realización de convenios con diversas instituciones del Estado. Damos respuesta a su oficio No. AU-084-2011 de fecha 16 de junio de 2011, mediante el cual solicita criterio en los siguientes términos: i- Motivo de la consulta: Su consulta se centra en la solicitud de criterio donde se determine si existe la correspondiente legalidad en lo seguido: a) El acuerdo tomado por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, del 28 de abril de 2011, en el cual se quiere elaborar un Convenio con el Ministerio de Gobernación y Policía, donde se establece calcular económicamente el costo de las plazas de la Imprenta Nacional, sujetas al Régimen del Servicio Civil y pagadas por medio del presupuesto anual del Ministerio de Gobernación y Policía, con el fin de reducir de este monto, el costo de las publicaciones realizadas por dicho Ministerio. b) Si es procedente que la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, apruebe la realización de Convenios con diversas Instituciones del Estado, las cuales solicitan los servicios de la Imprenta sin que medie dinero, ni exista contraprestación igualitaria en el servicio. ii- Antecedentes de la consulta: Se aportan como antecedentes de la consulta los siguientes documentos: a) Acuerdo 5948-04-11 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional tomado en la Sesión Ordinaria N° 015 del 28 de abril de 2011. 2 b) Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Cultura y Juventud y la Imprenta Nacional. iii- Criterio de la División: En primer término, es pertinente señalar que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada e ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07365 10 de agosto, 2011 DJ-0863-2011 Licenciado Verny Valverde Cordero Auditor Interno IMPRENTA NACIONAL Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre legalidad de pago de horas extra al Subdirector de la Imprenta Nacional por ser caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número AU-101-2011 de fecha 7 de julio de 2011, recibido en esta Contraloría General el 27 de julio pasado, mediante el cual se consulta sobre la legalidad del pago de horas extras al Subdirector de la Imprenta Nacional y si es procedente solicitar la devolución de las sumas pagadas a dicho funcionario. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta Nro. 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.”. Así, la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas atinentes a la institución consultante. Al tratarse esta consulta, en sentido estricto, de la resolución de un caso particular, este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materia que corr ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ______________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio No. 04248 13 de mayo del 2011 DCA- 1253 Señor Lic. Jorge Vargas Espinoza Director General Junta Administrativa de la Imprenta Nacional Fax: 2220-03-85 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, con fundamento en el artículo 138 del Reglamento de Contratación Administrativa, la contratación directa con la empresa Conelt de Costa Rica S.A., los servicios de adecuación eléctrica en esa institución, hasta por un monto de ¢18.775.000,00 (dieciocho millones setecientos setenta y cinco mil colones exactos) Nos referimos a su oficio D.G.138-2011 del 1° de abril del 2011, recibido en este Despacho en fecha 4 de igual mes y año, complementado por el oficio DG-172-2011 de fecha 29 de abril de igual año, por medio del cual solicita la autorización de este Despacho, para contratar en forma directa con la empresa Conelt de Costa Rica S.A., los servicios de adecuación eléctrica en las instalaciones de esa institución, por un monto de ¢18.775.000,00 (dieciocho millones setecientos setenta y cinco mil colones exactos). I.-Justificación de la solicitud: Indica en el oficio de solicitud, que la Compañía Nacional de Fuerza y Luz realizó a petición de la Dirección General, un diagnóstico sobre la situación eléctrica de la Imprenta Nacional, emitiéndose el respectivo informe de inspección eléctrica en fecha 24 de enero del 2011, y en el que se concluyó la necesidad de atender en forma inmediata una serie de puntos importantes de dicho sistema por parte de la Administración, los cuales fueron establecidos en el citado informe. Señala que, para ese propósito se consultó con tres empresas especializadas la realización de dichos trabajos, concluyéndose que la empresa Conelt de Costa Rica S.A., es la que reúne las condicio ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 00917 02 de febrero, 2011 DJ-0127-2011 Licenciado Verny Valverde Cordero Auditor Interno IMPRENTA NACIONAL Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre participación del Auditor Interno y personal de la auditoría interna, como fiscal de la junta directiva de las asociaciones solidaristas. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-193-2010 del 16 de noviembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el 9 de diciembre del mismo año, mediante el que consulta sobre la participación del Auditor Interno y personal de la auditoría interna como fiscal de la junta directiva de las asociaciones solidaristas, planteando en concreto las siguientes interrogantes: a) ¿Tiene la Auditoría Interna de la Imprenta Nacional la potestad de fiscalizar los recursos girados a la Asociación Solidarista, como adelanto de las prestaciones de los funcionarios de dicha institución? b) ¿Con este nuevo pronunciamiento, puede ser fiscal de la Asociación Solidarista el Auditor o cualquier miembro de la Auditoría Interna? I. Motivo de la consulta Señala el consultante que ante el cambio de criterio en relación con la competencia de las auditorías internas para fiscalizar la administración del aporte patronal que el patrono público transfiere a las asociaciones solidaristas, se le presenta la duda en torno a que la auditoría interna efectúe labor de vigilancia sobre el efectivo cumplimiento de los fines legalmente asignados a las solidaristas, labor que el artículo 51 de la Ley de Asociaciones Solidaristas atribuye a los fiscales de la organización, y que estima también podría ser ejercida por las auditorías internas según los numerales 22 y 32 de la Ley General de Control Interno, Ley No. 8292. II. Criterio del Despacho Sobre el particular, de primer orden se debe tener presente que para el ejercicio de la función consultiva, se ...